«Право на объединение — это фундаментальное право». Представлено исследование на тему «Региональные партии и их эволюция в Республике Молдова»
В среду, 28 ноября общественная организация «Пилигрим-Демо» организовала круглый стол по презентации исследования на тему «Региональные партии и их эволюция в Республике Молдова». Исследование было подготовлено экспертом, директором ассоциации «ADEPT» Игорем Боцан.
Круглый стол был организован в рамках проекта «Развитие гражданского общества в Гагаузии», реализуемого консорциумом организаций, состоящим из: Фонда Сорос Молдова, Центром Контакт и ОО «Пилигрим-Демо» при финансовой поддержке Делегации Европейского Союза в Республике Молдова.
Исполнительный директор общественной организации «Пилигрим-Демо» Михаил Сиркели отметил важность темы исследования, подчеркнув, что из-за невозможности создания региональных партий, политические движения выступают под видом общественных организаций в Гагаузии, что может негативно сказаться на развитии гражданского общества в регионе.
Автор исследования Игорь Боцан, представляя работу, рассказал о законодательстве в области регистрации партии стран Европы и СНГ. Согласно данным, представленным в исследовании, Молдова находится в четвертой категории из пяти по сложности создания партий, рядом с Казахстаном и Украиной. В пятую категорию входит Туркменистан, где закон в отношении партий предусматривает необходимость наличия всего 1000 членов для регистрации, но который запрещает явно выраженным образом регистрацию региональных партий
Согласно законодательству, в Молдове число членов партии не может быть менее 4 тысяч. На момент учреждения партии ее члены должны проживать в не менее чем половине административно-территориальных единиц Республики Молдова второго уровня и при этом не менее 120 членов в каждой из указанных административно-территориальных единиц.
К примеру, в Российской Федерации для регистрации партии достаточно 500 членов, в Белоруссии и Азербайджане требуется в 4 раза меньше членов, чем в Молдове. В Румынии для регистрации политической партии необходимо наличие минимум трёх членов. В Венгрии являются необходимыми подписи членов-участников собрания, посвященного учреждению партии, без уточнения их количества. В Латвии и Словении являются необходимыми подписи не менее чем 200 членов-основателей.
Касаясь эволюции политических партий в Республике Молдова, Игорь Боцан отметил региональные гагаузские партии, существовавшии в конце 80х, начале 90х годов прошлого века – Народное Движение «Гагауз Халкы», «Народная партия Ватан» и «Народная партия Гагаузии». «Ватан» и НПГ самораспустились в результате принятия Закона № 146-XIV от 30.09.98 г, которым были внесены следующие изменения, которые оказали значительное влияние на количество партий и правила из регистрации: «статус партии или другой общественно-политической организации регистрируется, если в ней состоит не менее 5000 членов, проживающих по крайней мере в половине административно-территориальных единиц второго уровня, но не менее 150 в каждом из упомянутых административно-территориальных единиц».
«В Гагаузии есть автономия, но нет возможности создавать политические партии, тогда в Гагаузии пошли по пути создавать общественные организации, которые выполняли роль партий. Накануне выборов башканы в 2004 году Михаил Формузал (Башкан Гагаузии 2006-2015) решил зарегистрировать общественное движение «Единая Гагаузия» и это ему сильно помогло на выборах», — сказал Боцан.
В завершении презентации автор исследования подчеркнул, что право на объединение — это фундаментальное право и оно должно быть гарантировано гражданам.
«Если граждане хотят создать партии, то ничего не должно им помешать , нужно снять ограничения, чтобы граждане могли создавать партии. И не только гагаузы, но надо думать как решать Приднестровье проблему. Если состоится объединение, политические партии в ПМР должны влиться в политическое русло Республики Молдова», — отметил Боцан.
В ходе обсуждения исследования были высказаны различные точки зрения, в том числе и то, что создание региональных партий внесет раздор в Гагаузии и в Молдове.
«Партия — это структура, через которую оказывается влияние «я тебе, ты мне», это может провести к продаже полномочий», — считает директор Агентства регионального развития Гагаузии, экс-заместитель Башкана Гагаузии Валерий Яниогло.
Также было озвучены высказанные ранее опасения представителей центральных властей, что создание политических партий поставит под вопрос целостность государства и «региональные партии из Гагаузии и Транснистрии разнесут страну по кускам».
С этими доводами не согласился политический аналитик, публицист Вячеслав Крачун.
«Тема фобии разделения гагаузского общества имеет в основе популизм. Общество должно быть разным, у каждой группы есть свои интересы, которые должны артикулироваться и этим должны заниматься политические силы», — отметил он.
Директор Института региональных инициатив Михаил Шальвир считает, что основная проблема в том, что региональные лидеры сами не заинтересованы в региональных партиях.
«Гораздо легче обходиться без строгого контроля финансов, административного и любого другого контроля, они могут делать что хотят. Региональные партии необходимы для участия в региональных процессах, и эта борьба, она есть и до регистрации партии, но с присутствием региональных партий эта борьба станет институонализирована, она будет проходить по определенным правилам, более качественно, и будет создана качественная повестка развития региона, чего у нас на самом деле нет», — сказан эксперт.
Михаил Сиркели отметил важность институциональной памяти и роли партий в воспитании нового поколения политиков.
«Очень не хотелось бы, чтобы молодых лидеров Гагаузии воспитывали национальные партии, которые считают что Гагаузия — это простой район», — отметил он.
Игорь Боцан отметил, что требования политических элит Гагаузии к центру очень умеренные, гагаузские лидеры не переходили «красную линию» в своих требованиях.
«Не надо бояться требований, даже завышенных, поскольку это повод начать диалог», — отметил эксперт.
Депутат Народного собрания Гагаузии Екатерина Жекова отметила, что в возможности существования региональных партий существует много страхов у тех, кто может принять решение.
«Чего бояться, если уже есть успешные примеры. Чего бояться если уже до нас кто-то это успешно сделал, мы находимся в замечательной ситуации, когда мы видим, анализируем и можем это применять. Просто нужно упорнее продвигать эту идею», — сказала депутат.
Скачать исследование можно по ссылке: Исследование_Региональные партии и их эволюция в Республике Молдова