Народное Собрание использует фиктивные основания для изменения избирательного законодательства Гагаузии
21 июня 2016 года на основании Постановления профильной комиссии Народного Собрания Гагаузии (далее НСГ) по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ (далее Профильная комиссия) были проведены открытые публичные слушания, где обсуждался вопрос о необходимости разработки и внесения изменений и дополнений в избирательное законодательство АТО Гагаузия.
Председатель Профильной комиссии НСГ Иван Бургуджи обосновал необходимость внесения изменений в Избирательный кодекс Гагаузии тем, что Высшей Судебной Палатой Республики Молдова в адрес Народного Собрания Гагаузии были направлены материалы (смотрите в приложении) с требованием приведения выборного законодательства АТО Гагаузия в соответствие с положениями ст. 38 Конституции Республики Молдова.
У нас есть основание полагать, что для инициирования изменений в избирательное законодательство используются фиктивные поводы и документы.
СПРАВКА. 12 августа 1999 года Районный суд Комрат вынес решение по исковому заявлению кандидатов в депутаты НСГ Арабаджи Георгия и Дечева Леонида с требованием отменить Постановление Центральной избирательной комиссии Гагаузии (далее ЦИК Гагаузии) № 3/1 об утверждении границ избирательных округов на выборах в Народное Собрание Гагаузии от 1999 года. Истцы ссылались на то, что при утверждении границ избирательных округов ЦИК Гагаузии нарушил принцип равенства кандидатов, а вместе с тем и статью 38 Конституции РМ, гарантирующую равенство избирательного права. В соответствии с Постановлением ЦИК Гагаузии № 3/1 было сформировано 35 одномандатных избирательных округов. Количество избирателей в каждом округе варьировало от 380 избирателей в самом малочисленном, до 5000 избирателей в самом многочисленном избирательном округе, что ставило в неравные условия избирателей крупных и мелких одномандатных избирательных округов, нарушая таким образом конституционный принцип равенства избирательного права.
В свою очередь принимая Постановление № 3/1 от 1999 года ЦИК Гагаузии руководствовался положениями части 2 статьи 8 Закона РМ № 344 об особом правовом статусе Гагаузии Гагауз-Ери от 23 декабря 1994 года, где сказано что: число депутатов Народного Собрания не должно превышать одного от каждых пяти тысяч избирателей, но каждый населенный пункт должен иметь не менее одного депутата.
Исковые требования Арабаджи Георгия и Дечева Леонида отменить Постановление ЦИК Гагаузии 3/1от 1999 года был отклонены районным судом Комрат как необоснованные. Истцы обжаловали решение первой инстанции в Трибунал Комрат, который оставил в силе решение первой инстанции. Решение Трибунала Комрат было обжаловано истцами в Высшей судебной палате Республики Молдова, которая отменила решения предыдущих двух инстанций, и направило дело на новое рассмотрение в Трибунал Кишинэу, где были приняты аргументы и удовлетворено требование истцов отменить Постановление ЦИК Гагаузии № 3/1 от 1999 года.
Следует отметить, что решение Гражданской коллегии Трибунала Кишинэу не имело никаких правовых последствий на выборах в НСГ от 1999 года, поскольку было вынесено после завершения выборов и роспуска ЦИК Гагаузии, отвечающего за их организацию и проведение. На выборах в НСГ от 2003, 2008 и 2012 года ЦИК Гагаузии формировал границы избирательных округов в том же порядке, что и в 1999 году не учитывая решение Гражданской коллегии Трибунала Кишинэу от 12.01.2000 года.
Во время публичных слушаний председатель Профильной комиссии НСГ представил материалы, которые явились поводом для проведения самих слушаний, а именно:
- Копия ходатайства Высшей судебной Палаты Республики Молдова в адрес НСГ с повторной просьбой предоставить информацию, относящуюся к исполнению НСГ, включительно юридической комиссией, статьи 38 Конституции РМ и Решение ВСП № 2-1080, исходящий номер 0292.
- Копия решения суда Комрат от 12 августа 1999 года по делу Арабаджи Георгий и Дечев Леонид против ЦИК Гагаузии.
- Копия решения Коллегии Трибунала Комрат от 24 августа 1999 года принятое в кассационном порядке по делу Арабаджи Георгий и Дечев Леонид против ЦИК Гагаузии.
- Копия решения Высшей судебной палаты РМ от 10 ноября 1999 года, принятое в кассационном порядке по делу Арабаджи Георгий и Дечев Леонид против ЦИК Гагаузии.
- Копия решения Гражданской коллегии Трибунала Кишинэу от 12.01.2000 года по делу Арабаджи Георгий и Дечев Леонид против ЦИК Гагаузии.
При детальном изучении материалов и фактов, представленных Председателем профильной комиссии, в качестве основания для проведения публичных слушаний и инициирования разработки и принятия изменений в Избирательный кодекс Гагаузии, и сопоставлении их с требованиями Исполнительного Кодекса РМ было выявлено то, что некоторые из них не верны и не соответствуют действительности.
- Согласно Исполнительного Кодекса РМ, а так же ст. 2 Закона РМ № 789-XIII от 26.03.1996 года о Высшей судебной палате, Высшая судебная палата РМ не может требовать исполнения судебных решений, так как ВСП не является исполнительным органом, и это не входит в полномочия судебной инстанции. Принудительное исполнение решений по гражданским делам может требовать лишь судебный исполнитель.
- Требование исполнить решения Гражданской коллегии трибунала Кишинэу, принятого в 2000 году не может быть предъявлено в 2015 года, так как трехлетний срок, предусмотренный ст. 16 Исполнительного Кодекса РМ, по исполнению решения судебных инстанций по данному иску истёк в 2003 году.
- Требование исполнить решения Гражданской коллегии трибунала Кишинэу от 12.01.2000 года, принятого по иску Арабаджи Георгий и Дечев Леонид против ЦИК Гагаузии не может быть направлено в адрес НСГ, так как НСГ не являлось стороной дела в этом судебном процессе.
- Требование изменить избирательное законодательство АТО Гагаузия не может быть предъявлено на основании решения Гражданской коллегии трибунала Кишинэу от 12.01.2000 года, принятого по иску Арабаджи Георгий и Дечев Леонид против ЦИК Гагаузии, так как избирательное законодательство Гагаузии не являлось предметом рассмотрения в данном судебном процессе, а истцы не требовали изменения законодательства. Истцы требовали отмены Постановления ЦИК Гагаузии № 3/1 от 1999 года, и только.
Общественное объединение Пилигрим-Демо направило запрос в адрес ВСП с просьбой подтвердить факт отправки в адрес НСГ ходатайства, копия которого была представлена Председателем профильной комиссии НСГ во время публичных слушаний.
В ответе ВСП на запрос Пилигрим-Демо говорится следующее: исходящая корреспонденция, поступившая от имени Председателя Высшей Судебной палаты под номером 189 от 02.11.2015 и зарегистрированная канцелярией Народного Собрания Гагаузии под номером 415-03/1-04 от 06.11.2015 не представляет документ, изданный Высшей Судебной Палатой.
Материалы:
Запрос Пилигрим-Демо в ВСП_23.06.2016