- Это мероприятие прошло.
SHIFT — Международная конференция.
16 февраля, 2016
16 февраля 2016 года Пилигрим-Демо организовала международную конференцию «SHIFT» с рабочей темой «Функциональные решения для территориальной автономии Гагауз Ери», которая прошла в селе Авдарма. Впервые конференция такого масштаба, посвященная проблемам гагаузской автономии была, была организована неправительственной организацией.
Целью конференции было способствование повышению информированности участников конференции о моделях функционирования территориальных автономий в рамках унитарного государства, а также ознакомление с хорошими практиками развития и функционирования территориальных автономий стран Европейского Союза; повышение информированности участников о степени функционирования автономии Гагауз Ери; повышение заинтересованности властей Республики Молдова и АТО Гагаузия, экспертного и академического сообщества к поиску решений проблем, препятствующих полноценной реализации особого правового статуса Гагаузии.
Работа конференции была организована по трём панелям:
Панель 1: Политико-правовые аспекты территориальных автономий;
Ключевые вопросы:
- В чем состоит автономия Гагаузии в РМ?
- Каковы пределы компетенций Народного Собрания в области принятия местных законов? На основе каких принципов определяются эти пределы?
- Каковы должны быть принципы взаимодействия между центром и Гагаузией?
- Какие существуют устойчивые механизмы для диалога между автономией и центром? Какие из них могут быть использованы для РМ?
- Каковы интересы Гагаузии в национальной политике? Эффективность существующих механизмов согласования национальных интересов и интересов автономии.
- Основные проблемы реализации автономии.
- Факторы, способствующие возникновению конфликтных ситуаций между регионом и центральными органами власти.
В рамках этой панели со своими презентациями выступили следующие докладчики: Ион Крянгэ — глава юридического отдела Парламента Республики Молдова, Александр Осипов – эксперт Европейского центра по вопросам национальных меньшинств, Михаил Формузал – учредитель Фонда стратегических инициатив, Бывший Глава (Башкан) Гагаузии, Игорь Боцан — исполнительный директор ADEPT, Елена Куйжуклу — эксперт Пилигрим-Демо.
Ключевые замечания панели:
Ион Крянгэ (Презентация PDF):
«Проблемы Гагаузии являются комплексными. Но все они заканчиваются в законодательстве».
«Реализация закона «Об особом правовом статусе Гагаузии» является сложной и громоздкой, а результаты от этой реализации незначительны».
«Политические дебаты не принесли и не могут принести результатов, если они не трансформируются в правовые нормы».
Александр Осипов (Презентация PDF):
«Если требуется работающая система территориальной автономии, необходим стабильный, устойчивый, стабильный пакт между центром (условно говоря тем, кто контролирует национальный ресурс, национальную повестку) и автономным регионом и лицами этого региона».
Михаил Формузал (Доклад PDF):
«Не может контролировать члена Правительства РМ чиновник государственной канцелярии. Не может».
«В последнее время Гагаузия упустила сотрудничество с Турцией и Европейским Союзом».
Игорь Боцан:
«У руководства Гагаузии должно быть общее стройное видение как должна развиваться автономия».
Елена Куйжуклу:
«Нет единого, равного подхода в разрешении противоречий между Гагаузией и центральными властями. Крайне важно единое толкование закона Об особом правовом статусе Гагаузии».
Панель 2: Финансово-экономические аспекты территориальных автономий;
Ключевые вопросы:
- Финансовые системы территориальных автономий, существующие в Европейском Союзе.
- Особенности финансовой системы Гагаузии
- Каковы гарантии финансовой автономии Гагауз Ери?
- Какие меры необходимо предпринять для обеспечения финансовой автономии и экономического развития Гагаузии?
- Экономический потенциал Гагаузии и его развитие.
В рамках этой панели со своими презентациями выступили следующие докладчики: Стефан Вольф – профессор института конфликтологии по сотрудничеству и безопасности Бирмингемского университета, Александр Тарнавский – заместитель председателя Народного Собрания Гагаузии, Вадим Чебан – заместитель Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии, Александр Муравский, Алла Левитская – Исполнительный Директор Инно-Центра, г. Комрат.
Ключевые замечания панели:
Вадим Чебан (Презентация PDF):
«Гагаузия ежегодно теряет примерно 30 млн. лей от филиалов Кишиневских предприятий, расположенных на территории автономии. Все налоги, где бы они не образовывались, должны оставаться в тех точках, где они зарабатывались».
Александр Тарнавский (Презентация PDF):
«В настоящее время бюджет Гагаузии на 62 процента зависит от поступлений с государственного бюджета. Таким образом, собственные доходы Гагаузии составляют лишь 38 %».
«Бюджет Гагаузии направлен больше на потребление, а не на развитие».
Алла Левицкая:
«В среднем на жителя республики расходы на капитальные инвестиции составляют 177 лей, а на жителя Гагаузии 66 лей».
Александр Муравский:
«На сегодняшний день внешние доноры готовы хорошо инвестировать в региональное развитие».
Панель 3: Роль международных игроков в развитии территориальных автономий;
Ключевые вопросы:
- Роль государства и международных организаций в укреплении и развитии территориальных автономий: сравнительные примеры.
- Каковы рамки “международных отношений” для автономных образований?
- Внешние партнёры для развития Гагаузии.
- Каковы интересы Гагаузии в вопросах внешней политики Республики Молдова.
- Какова степень автономии Гагаузии в реализации внешнеполитических интересов?
В рамках этой панели со своими презентациями выступили следующие докладчики: Виталий Влах – начальник Управления Внешних Связей Гагаузии, Mindaugas Kacerauskis — , Ирина Власюк – представитель Верховного комиссара офиса ОБСЕ по делам национальным меньшинств, Франческо Палермо — Глава Института по изучению вопросов регионализма и федерализма, Южный Тироль, Италия.
Ключевые замечания панели:
Mindaugas Kacerauskis:
«Гагаузия является гарантом сохранения независимости Республики Молдова».
Ирина Власюк :
«Для нас Гагаузия является позитивным примером того, как автономия может внести вклад в решении этнического конфликта».
СКАЧАТЬ ВСЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ PDF (архив)
Подробности на www.piligrim-demo.org.md
Конференция SHIFT 2016 была организована Общественным объединением «Пилигрим-Демо» при поддержке посольства Великобритании в Кишиневе через Фонд предотвращения конфликтов, содействия стабильности и безопасности. Конференция призвана способствовать выработке устойчивых решений для реализации статуса АТО Гагаузия.
