Controlul reciproc dintre autorităţile centrale şi ale unităţii teritoriale autonome: experienţa implementării statutului Găgăuziei
Controlul reciproc dintre autorităţile centrale şi ale unităţii teritoriale autonome este unul dintre cele mai importante mecanisme de asigurare a ordinii de drept şi constituţionale într-un stat. Normele clare şi procedurile de control permit, pe de o parte, instituţiilor de autoritate ale unităţii teritoriale autonome de a-şi apăra drepturile sale de participare în procesul decizional, iar pe de altă parte – oferă posibilitate statului de a monitoriza eficient acest proces, în limitele respectării Constituţiei şi a competenţelor sale. Pentru Republica Moldova este actuală problema delimitării şi caracterului supravegherii exercitate de stat. În studiul prezent, este elucidată problema mecanismelor de control a hotărârilor Adunării Populare din Găgăuzia şi a celor emise de autorităţile centrale, analiza eficienţei şi necesităţii acestora. În scopul atingerii obiectivului prezentului studiu au fost elucidate exemplele pozitive ale Italiei (cazul Tirolului de Sud) şi a Finlandei (insulele Aland) în domeniul exercitării controlului, a fost efectuată analiza normelor şi procedurilor de control din Moldova şi s-a efectuat o descriere a experienţei acumulate de aceasta. În rezultatul studiului, a fost identificată problema eficienţei utilizării mecanismului de control constituţional, care necesită o dezvoltare a potenţialului Adunării Populare din Găgăuzia în domeniul exercitării drepturilor sale. Ca impedimente au fost elucidate lipsa unor competenţe clare ale unităţii teritoriale autonome şi ale autorităţilor centrale, precum şi a unei reglementări a acestora, ceea ce conferă Găgăuziei o poziţie slabă în implementarea statutului său. Prezenţa controlului administrativ privind Adunarea Populară, exercitat de organele Guvernului central şi cerinţa de conformitate a legislaţiei unităţii teritoriale autonome cu toate domeniile sunt în conflict cu practica generală de funcţionare a unei autonomii şi de control mutual.
Cuvintele-cheie: unitatea teritorială autonomă, organele centrale de autoritate, control constituţional, control administrativ, Curtea Constituţională, Găgăuz-Yeri.
Raportul poate fi descarcat aici: Reciprocal control_rom_final