Ответ депутатам Народного Собрания – Константинову Дмитрию Георгиевичу, Топал Ивану Петровичу и Бургуджи Ивану Георгиевичу
И я, и мои коллеги из национальных и гагаузских организаций гражданского общества с удивлением ознакомились с появившимися в начале марта на сайте Народного Собрания Гагаузии заявлениями Председателя Народного Собрания Гагаузии, Дмитрия Константинова, и председателей постоянных комиссий Народного Собрания Ивана Топал и Ивана Бургуджи, в которых содержатся не совсем лестные отзывы на анализ и предложения организации Пилигрим-Демо, по поводу нового Закона АТО Гагаузии о телерадиовещании. А мы-то ожидали другую реакцию!
Анализируя и высказывая своё мнение по проекту закона, мы думали, что делаем хорошее дело, указывая народным депутатом на отдельные недостатки, противоречия, а порой и откровенные превышения полномочий НСГ при принятии данного документа. Мы были уверены что, анализируя и выдвигая предложения местным властям, выполняем свой гражданский долг: принимаем активное участие в процессе принятия решений. Мы также полагали, что в Гагаузии, как и во всей Республике Молдова каждому гражданину гарантируется свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, как записано в ст. 32 Конституции.
Но не тут-то было. Вместо вразумительного, уравновешенного ответа на наши замечания и предложения, как того прописывает Закон о прозрачности процесса принятия решений и Закон АТО Гагаузия о депутатской этике, на нас обрушился шквал нападок и оскорблений, порочащих как мою профессиональную честь и деловую репутацию, так и репутацию специализированных организаций гражданского общества и партнёров Республики Молдова по развитию. И пришло все это не с улицы, не с предвыборного штаба какой-нибудь радикальной партии, а из стен Народного Собрания Гагаузии.
Что же так растревожило народных избранников? Какую «крамолу» узрели они в наших замечаниях и предложениях по данному закону? Приведем несколько выдержек из нашего анализа:
- Проект закона был принят без анализа, который, согласно законодательных процедур, должен предшествовать разработке любого законодательного и нормативного акта.
- При разработке проекта закона не была обеспечена должная прозрачность, что ограничило возможность общественности и заинтересованных сторон отреагировать и выступить с комментариями и предложениями по проекту закона.
- Проект закона наделяет Народное Собрание Гагаузии функциями мониторинга и контроля за соблюдением законодательства АТО Гагаузия в области аудиовизуала, в то время как согласно Кодексу РМ о телевидении и радио эта компетенция принадлежит КСТР, который является профессиональным органом в этой области.
- Проект закона ограничивает издательскую и управленческую независимость ОК GRT и нарушает баланс полномочий в общественной компании.
- Проект закона в нарушение Кодекса РМ о телевидении и радио наделяет компетенцией выдачи лицензии на вещание Главное управление строительства и инфраструктуры Гагаузии, которое не является профессиональным органом в области аудиовизуала, что также подрывает принципы аудиовизуальной коммуникации.
Такого же рода замечания по поводу местного законодательства в области телерадиовещания были высказаны и представителями КСТР еще в 2013 году, когда рассматривался проект Закона АТО Гагаузия о внесении изменений и дополнений в Закон АТО Гагаузия о телевидении и радио.
В нашем анализе содержались и аргументы в поддержку замечаний и предложений по проекту Закона АТО Гагаузия о телерадиовещании. С ними не обязательно соглашаться, их можно оспаривать… Но делать это можно и нужно в рамках закона, приличия и здравого смысла. А то, что предприняли Председатель Народного Собрания Гагаузии, Дмитрий Константинов и председатели постоянных комиссий Народного Собрания Иван Топал и Иван Бургуджи, используя информационный ресурс НСГ, больше похоже на травлю инакомыслящих, пресечение «крамолы», чем на цивилизованную дискуссию по поводу.
Мы и раньше разрабатывали разного рода аналитические записки с предложениями и замечаниями в адрес Исполкома и Народного Собрания. Реакция была разная, но еще никогда из нас не делали «врагов народа». Что же на этот раз случилось? Почему именно этот проект закона депутаты НСГ так тщательно «охраняют» от критики?
Все дело в ОК GRT и его Наблюдательном Совете, которые стали камнем преткновения для некоторых наших депутатов. Они никак не могут свыкнуться с мыслью, что такой важный рычаг воздействия на общественное мнение, как телевидение, еще не находится полностью под их влиянием и руководством. Борьба «за владение» общественным телевидением Гагаузии идет давно, страсти вокруг руководства ОК GRT кипят не первый год. Попытки прибрать к рукам общественный канал предпринимались и раньше, но не всегда успешно. Вот и данный новый закон, который находится сейчас на подписи у Башкана Гагаузии, также направлен на урезание прав и свобод руководства ОК GRT и его Наблюдательного совета и повышает риск политического влияния на средства массовой информации со стороны политического руководства автономии, что может привести к ограничению свободы слова в регионе.
Это хорошо понимают не только представители гражданского общества Гагаузии, но и наши коллеги из других, специализированных неправительственных организаций, которые отреагировали и выступили в нашу поддержку.
В рамках неоднократных встреч представителей донорского сообщества с гражданским обществом Гагаузии, то есть как раз из тех стран, которые поддерживают не только НПО, но и государство Республика Молдова в целом, и Гагаузию, в частности, представители донорских организаций всегда говорили о важной роли общественных организаций в демократизации нашего общества, о том, что без гласности, открытости и ответственности властей трудно будет достичь европейских стандартов, жить лучше, и свободней. Потому, общение с этими послами доброй воли убеждает нас в том, что, анализируя, принимая активное участие в процессе принятия решений, мы делаем хорошее дело.
Настоящим обращением, хотелось бы еще раз отметить что мы продолжим относиться к нынешнему и к будущему составу Народного Собрания и его руководству как к партнёрам в вопросах развития и укрепления статуса АТО Гагаузия и автономии в целом. Но, мы будем и впредь следить за тем, чтобы принятые региональными властями законы служили людям, жителям Гагаузии, а не отдельно взятым чиновникам, и чтобы в Гагаузии каждому гражданину гарантировалась свобода мысли и выражения мнения. Мы будем исполнять свою общественную роль, несмотря на нападки, оскорбления и угрозы со стороны отдельных представителей власти. Депутаты приходят и уходят, а активное и неравнодушное гражданское общество остается и выполняет свою важную и не всегда приятную миссию – стоять на страже общественных интересов. Этим и будем мы заниматься и дальше.
Михаил Сиркели